因應2025年台灣將邁入65歲以上佔總人口超過20%的「超高齡社會」，高齡化速度加快，各縣市都力推銀髮福利政策，其中尤以敬老卡運用加碼點數及適用範圍為最，而台南市目前所推福利則未貼合長者實際需求。市議員郭鴻儀27日就此提出質詢，要求市府檢討改善。

郭鴻儀說，以六都為例，1點價值1元的敬老卡，以台中市每月1000點最多、桃園市800點次之（設籍復興區1000點），且自今年起，桃園市新推長者赴運動中心不僅不扣點，再送百元折價券；高雄市則放寬使用範圍至搭乘高捷及特約計程車。新北市也宣布自115年7月起，點數由480點加碼至600點，後續也將擴大到每年1,200點，可搭乘特約計程車，也可用於國道客運、國民運動中心、醫院掛號費。

反觀台南市目前僅提供免費搭乘市區公車及市立景點半票或免費入場，沒有貼合年長者生活實際需求，這不僅是福利落後，更是市府資源整合問題，郭鴻儀要求檢討，要求跨局處整合盤點可用資源，從敬老卡出發，讓台南市長輩在行、育、樂、醫療等生活所需，都能一卡暢行無阻。

另外，郭鴻儀也針對“貧窮黑數"問題提出質詢。他說，根據「社會救助法修法聯盟」統計，台灣約有220萬貧窮人口黑數未被正式納入社會福利體系，從社會安全網的角度，應涵蓋人口一成。就主計處公布的「相對貧窮率」7.57%而言，台南市包含低收、中低收、各項弱勢及脆弱家庭的補助涵蓋率約4%，換言之約有3%左右的弱勢邊緣戶被拒之門外；而目前制度下的救濟制度是社福539條款，是邊緣戶的微光，卻因社工不願揹責任以及審查機制上的困難，而鮮少被使用，郭鴻儀要求台南市應設立539條款審查委員會，把責任制度化，避免加重社工的心理及工作負擔，增加使用的次數與公平性。