美國最高法院推翻了川普依賴《國際緊急經濟權力法(IEEPA)》的關稅,但川普並沒有因此被解除武裝,他全面啟動《1974年貿易法》第122條,對全球實施為期150天、稅率高達15%的「無差別臨時進口附加稅」,因為122條款不需經過漫長的國會或聽證會審查,行政命令一下達,2月24日生效。
川普課15%進口附加稅 買盤推升海運與空運股
為了閃避這15%的重稅,全球企業可能會陷入瘋狂的「提前出貨」,這也是為何2月23日長榮、陽明、萬海、華航、長榮航的股價被買盤推升,就是擔心美國西岸港口將瞬間塞爆,重演疫情期間的塞港噩夢。
15%的關稅一旦全面落地,美國國內的物價將無可避免地全面上漲,因為這涵蓋了所有的民生消費品、電子產品與原物料。美國的通膨率可能在短短兩個月內從3%飆回4.5%甚至5%以上。
低毛利代工與傳統製造業 受到122條款「無差別攻擊」
面對人造的惡性通膨,聯準會將被迫停止任何降息計畫,甚至可能重啟「升息」的討論,這會導致美債殖利率狂飆,美元指數因避險情緒與高利率而強勢升值。因為122條款是「無差別攻擊」,即使是之前獲得豁免或協議保護的產業,短期內也無法倖免,對於毛利率本來就只有5%~10%的代工廠(EMS)與傳統製造業來說,15%的關稅是毀滅性的。
122條款最長只能維持150天,這五個月對川普政府來說,真正的目的是「買時間」。在第150天到期前,美國貿易代表署(USTR)一定會完成針對各國的301條款調查(針對不公平貿易)。根據目前USTR的實際動作推演,150天後的關稅主力將會是《第301條》與《第232條》的「雙打組合」。
美最高法院沒動232條款 川普關稅權力依然龐大
301條款賦予美國極大的彈性,它可以針對「數位服務稅」、「醫藥定價不公」、「侵犯智慧財產權」等各種名目,對特定國家、特定產業精準下重手。那些在150天內不願意對美國讓步、不願意增加投資的國家,將在第151天直接迎來量身打造的301高額關稅。
這次最高法院的判決,完全沒有動到232條款。這代表只要掛上國家安全的招牌,總統的關稅權力依然龐大。過去232條款主要用於鋼鐵與鋁,但在150天後,川普政府極有可能要求商務部擴大232條款的定義,將「半導體成熟製程、AI關鍵基礎設施、無人機零組件、關鍵礦產(稀土)」全部納入國家安全範圍。
台美已達成貿易協議 降低301與232條款威脅
USTR代表Jamieson Greer在最高法院判決後,第一時間就向全球市場喊話:「川普總統談判達成的所有貿易協議都將繼續有效。」台灣先前不僅承諾了巨額投資,還在半導體供應鏈上給予了美國極大的配合,所以理論上台灣可能不用擔心301與232條款的威脅(但必須跟美國確認)。
台灣當初談妥的「15%關稅上限」,是為了抵禦川普用《國際緊急經濟權力法(IEEPA)》威脅的20%對等關稅。現在IEEPA關稅被法院判定違法(歸零了),這份基於IEEPA談出來的協議,在法律上就失去了原本的對應目標。
台灣須向美國再確認 雙邊履行協議不適用臨時關稅
川普現在改用《1974年貿易法》第122條,對全球無差別祭出15%的臨時關稅。這15%的新關稅,包不包含在台灣之前談妥的「15%上限」裡?這是目前最大的未知數。
台灣現在必須立刻向美國爭取證明,既然我們已經簽了雙邊協議,就不應該適用這150天、高達15%的「無差別全球臨時關稅」。如果沒談妥,台灣的電子代工廠在未來五個月將面臨嚴重的毛利侵蝕。
此外,必須以簽署附約的形式,確認台灣之前付出的高額代價,已經取得了301、232條款的豁免權,別又被趁機刮一層皮。