好房網News記者林和謙／台北報導

1999年921大地震過後，政府積極推動「建築物實施耐震能力評估與補強方案」，適當改善建築物耐震性能，可在地震來臨時，發揮抗倒塌效果，保障生命安全，除針對公有建築物之外，並提供私有建物耐震弱層補強。不動產專家、住宅消保會顧問吳翃毅博士說，國震中心（國家地震工程研究中心）於官網說明，耐震弱層補強是過渡期的防災預防措施，能讓居民在實施都更拆除重建或完整補強前，漫長等待中，先提升建築物耐震能力，透過弱層補強計畫、經費補助，讓房屋軟弱層夠穩固，地震來臨才能屹立不搖；不過仍有老公寓申請到補助，卻面臨依然無法施工的困境。

政府補助修繕私有建築物的美意，卻有公寓住戶申請到補助後，還是面臨到無法落地施工的窘境。吳翃毅表示，新北市一處社區公寓是七棟連在一起的五層樓ㄈ字形結構物，經耐震能力初步評估危險度總分數R值分別是76、78.51，R大於45屬於未達最低等級。住戶說明該公寓其中四棟早在112年取得新北巿政府的弱層補強補助，採用A方案，每棟補助85％、上限450萬元，可以補強房子的軟弱層，但無法施工，原因出在少數居民不想參加。

耐震弱層補強能讓居民在實施都更拆除重建或完整補強前，先提升建築物耐震能力，不過仍有老公寓申請到補助，卻面臨無法施工的困境。示意圖／好房網News記者林和謙／攝

上述該公寓住戶強調，依建築法77條精神，建築物所有權人與使用人有責任維護建築物之構造及設備安全，爭取到國震中心補助經費，卻卡在部分住戶不想參加，那多數人的建築物公共安全能由誰來保障？吳翃毅指出，在國土署來板橋區公所宣傳老宅延壽活動當天，也有住戶提問，只是少數住戶無法凝聚共識修繕老宅，才是最大困境。

負責新北公寓補強設計的結構技師吳亮宇說明，這七棟五樓層的建物是ㄈ字形結構，原設計時有四棟參與補強，讓補強的配置尚可屬平均及對稱，但後續有一棟因部份住戶不參與補強，致使該棟無法施工，而此無法施工棟的位置是坐落於ㄈ字形結構右上角的關鍵位置，假設排除掉該棟辦理補強，則補強位置無法平均，雖仍可排除建物軟弱層，就怕萬一發生較大的地震時，仍可能發生應力集中或扭轉造成嚴重損壞。

吳翃毅表示，從弱層補助執行作業來看，當多數住戶努力爭取經費後，卻欠缺明確法源依據來取得不同意戶的認同，就像都更案，苦談都更多年，難整合住戶意見，而今法令可強制都更，依法申請政府代拆，只是從實務面來看，還是拖延時間，住戶的居住安全真的不能等。

道理聯合法律事務所的主持律師、住保會的公益律師呂柏寬指出，依目前的法律制度，地方市政府工務局得依據建築物損壞程度，評估並判定張貼紅黃單，再由工務局對所有權人開出行政處分，依建築法77條-1、命結構有問題的建物應限期改善、進行補強。他說明，國震中心的弱層補助為立意良善，可有效提供結構有問題的老屋第一筆緊急資金，但現況法制層面的配套卻無法跟上，當出現有不願意配合的「釘子戶」，不願依照政府核發的弱層補助進行結構補強時，政府單位無從行使公權力、強制釘子戶必須配合施工，只能由其餘區分所有權人透過漫長的司法程序來訴請釘子戶來配合，萬一房屋在這期間因地震又出現結構受損、甚至倒塌造成寶貴人命的損害，一切都已難以補救，現階段法律制度確實有改進的空間。