前中國國民黨立法委員許毓仁（中）。（圖／資料照片，圖源：翻攝自許毓仁Facebook）

中國國民黨與台灣民眾黨攜手，先前在立法院10度擋下行政院版1.25兆元國防特別預算。對於藍白相關作為，不僅已引起美國政界批判，美國國務院更公開支持政院版1.25兆元軍購預算。2月24日立院新會期開議後，朝野黨團協商，終同意將行政院版國防特別條例草案及尚未提出的相關特別條例草案，都列入今（6）日院會報告事項，並交外交及國防、財政兩委員會與民眾黨團版國防特別條例草案併案審查，均不提出復議。今（6）日立院院會通過政院版、藍版國防特別條例「3800億＋N」草案付委審查。不過前中國國民黨立法委員、現任哈德遜研究所資深研究員許毓仁今（6）日在其Facebook上發文，不僅表示國民黨提出的「3800億＋N」軍購提案，在可行性、技術操作與立法慣例上 都有問題，更表示就他與華府人士的溝通與理解，美方並沒有接受「3800億＋N」這樣的提案，也不存在所說的任何默契。

許毓仁解釋，國民黨版「3800億＋N」特別軍購提案，在可行性上分階段編列預算，等於是在向美方傳遞一個訊號：你先決定要賣我什麼，我到時候再準備錢，而且還希望能儘快交貨。這在軍售實務上幾乎不可能。「軍購從來不是像Uber Eats 一樣，今天下單、明天到貨。」

許毓仁指出，軍購牽涉到建案規劃、備料、生產、行政批准、國會程序、總統公布到執行交付，是一整套冗長而嚴肅的流程。更何況，今天全球供應鏈緊張、各地衝突頻仍，並不是台灣想買什麼就一定買得到，也不是想排就排得進去。若仍抱持這種臨時編列、見案加碼的心態，到頭來恐怕只會讓自己陷入「有兵無彈」或「有裝備無系統」的困境。

許毓仁分析，第二，在技術操作上，這種做法反而會讓國民黨陷入更不利的政治與制度處境。若先行編列3800億元，未來有新的軍購案時，立法院還要再重啟審查、重新編列預算、再進行內部協商與政治攻防。這不只是程序重複，更可能進一步延誤原本就已經拉長的交付期。「換句話說，這種做法不是提高效率，而是自己拿石頭砸自己的腳。」

許毓仁表示，第三，武器整建本來就是一個中長期、系統性的規劃工程，通常至少以5年為期。若採取這種分段、零碎、臨時性的預算模式，不但無法進行完整的長期規劃，也無法支撐整體戰略佈局。「這就像打棒球比賽時一味短打，看起來每一球都在應付，卻沒有下一步的戰術設計與全局思維。結果不只是戰力無法完整形成，連整個系統的準備、整合與後續支援都會受到嚴重影響。」

許毓仁更指出，在立法慣例上，這樣的提案同樣站不住腳。台美軍售長期以來，是建立在《台灣關係法》架構下的重要安全合作機制。通常是由中華民國提出戰備需求，美方再依照自身盤點與評估提出對應清單，雙方在既有程序中完成規劃與執行。這是一套行之有年的慣例。

許毓仁亦點出「過去並沒有這種先分段、再斷續追加、邊走邊編的做法，美方也未必會接受這種打破既有慣例的安排。」

「更重要的是，華府會如何看待這個態度？」許毓仁說，軍售與貿易一樣，都是台美關係的重中之重。購買武器、提升防衛能力，當然是一個具體需求；但更深一層，它同時也是政治夥伴關係與戰略信任的體現。

「華府若看到國民黨提出一個明顯低於實際需求、又缺乏制度可行性的版本，很容易得出的結論就是：國民黨並不真正願意支持軍購。這不僅會大幅傷害國民黨與華盛頓之間的夥伴關係，也會對2026與2028的政治布局造成深遠不利影響。」

許毓仁認為，相較之下，當時徐巧芯提出的8100億版本，或朱立倫前主席提出的9000億版本，至少仍然比較接近現實需求，也仍然保留了與原始版本進行實質斡旋的空間。即便可以討論、可以監督、可以調整項目，但至少那還是在認真面對需求、認真處理國防的框架之中。

「如今的『3800億＋N』提案，與實際防衛需求落差過大，幾乎等於把球直接送到民進黨手上。不只在公共論述上容易被操作為『親共、反美、不願防衛台灣』，在自我防衛需求上也很難提出有說服力的辯護。」

「更諷刺的是，當中共今年大幅增加軍事預算至7％GDP，強化軍備與戰略壓力之際，此消彼長，難道不值得警惕嗎？」

許毓仁最後表示「就他與美國華府人士的溝通與理解，美方並沒有接受『3800億＋N』這樣的提案，也不存在所說的任何默契。三思再三思。」