為解決營建工程衍生出的大量剩餘土石方去留問題，台南市議員陳昆和邀集台南市府相關局處召開研商會議。針對營建剩餘土石方的最終去化、暫置區設置、農地回填、跨機關協調及制度精進等進行討論。陳昆和議員表示，此問題涉及工務局等多個單位，建議市府統籌設置單一協調窗口，協助業界依規定辦理。並請各相關單位會後彙整書面建議，送交議員服務處整合後研議後續行政作為。必要時，將再召開協調會議追蹤進度。

研商會議於陳昆和議員服務處召開，市府副秘書長林榮川、工務局長陳世仁、水利局長邱忠川、台南市不動產建築開發公會理事長胡富文及相關人員出席參加。陳昆和議員表示，營建剩餘土石方現行去化與暫置機制不敷實務需求，造成合法業者施工成本上升、工期受阻，也衍生非法棄置風險。有賴公部門協助業者解決此問題。

陳昆和議員說明，根據業者反映意見，目前的現況為近年來，因重大公共工程、科技園區開發、住宅建設同步推進，地下室開挖與整地工程增加，營建剩餘土石方大幅成長，已超出既有土資場與去化體系負荷。營建剩餘土石方屬於需付出成本處理的材料，合法業者需依規定處理、申報、運輸及回填，程序繁複、成本高昂。不法業者卻以非法棄置方式壓低市場價格，造成守法者承擔不公平競爭。

至於現行制度與執行困境為去化體系不完整、暫置區定位不清、農地回填法規與實務落差等。台南市多數案件僅能仰賴暫置方式處理，無法長期消化。若缺乏清楚清運、去化期程，將衍生出長期管理與法規風險。農地回填須經農業主管機關核准，程序較為嚴格。業界反映，目前農地回填的適用條件與標準不夠明確。

工務局說明，市府目前採取多元並行的土石方去化方式，包括擴大既有土資場每日容許處理量，盤點低窪地作為最終回填去處。推動公對公、公對私土方交換及回填模式，已盤點都市計畫內工業區、公設用地、公有土地等，部分回填量可達數萬立方公尺。另外，針對112至115年度的建築案件，已評估展延相關處理期限，以緩解短期施工壓力。

工務局指出，權責屬農業局與地政單位部份，農地回填須以農業使用及土地保育為前提。已核准的合法農地回填案例，在符合法規下仍具可行性。建議業界若有具體場址，可提供資料由市府研議。水利局說明，海岸線退縮、防汛及國土保全工程，確實存在利用合法土石方的需求。相關作為須審慎評估生態、環境影響，並非單一局處可定案。後續將配合學術機構進行專業評估，避免單點工程影響海岸動態。

業界與公會代表則說，最大問題在於沒有最終去處，支持市府設置單一窗口，提升跨局處行政效率。也建議導入第三方專業監督或認證制度，補足公部門人力不足。更呼籲中央與地方政策實質對接，避免權責分散、各自為政。合法建築成本反映於住宅價格，影響民眾居住負擔。建議加強運輸過程管控、流向追蹤及跨機關稽查，嚴禁非法業者不法行為。

經過討論，陳昆和議員綜合結論如下，一、此案並非單一業界問題，而是結構性公共議題。若未正視制度面缺口，問題將反覆發生，也會衍生非法棄置與社會成本。二、暫置區無法取代最終去化機制，若未同步規劃清除期程與最終去向，將造成長期管理風險與行政壓力，市府必須建構短期紓解與中長期制度。三、合法業者依規定申報、運輸與回填，非法業者卻因違規棄置而扭曲市場秩序，市府應持續強化查緝與流向管控，維護公平競爭環境。

四、問題涉及工務、水利、農業、地政、環保等多個單位，建議市府設置單一協調窗口。五、農地回填及低窪地回填確實具備去化潛力，但必須符合法規、避免後續爭議。請相關主管機關針對適用條件、程序與審查標準進行說明，降低實務操作風險。六、建議評估導入具公信力的第三方專業單位，協助監督土石方品質、流向與申報機制。七、涉及國土規劃、海岸治理及重大公共工程等用土需求，請市府積極與中央相關機關協調，爭取制度與資源整合。