挾帶半導體S廊帶的強大動能，北高雄正迎來史無前例的空間重組。今（7/24）日，由高雄市政府主導、三地集團旗下尚發營造擔任實施者的「岡山新行政中心公辦都市更新案」（機15案）正式舉行動土典禮。
這場總投資額上看82億元的指標大案，是高雄市首件跨區公辦都更案。把原本擁擠的老舊機關搬遷至阿公店溪畔，原址精華地段則規劃住商開發。透過「一舊一新」的權利變換，同時解決行政空間不足、舊商圈老化與市中心停車痛點。對市場而言，這更是觀察三地集團從「多角化控股」正式邁向「大型城市開發整合者」的關鍵戰役。
▲圖/高雄市岡山機15動土典禮現場照
岡山機15公辦都更跨兩基地 行政服務與舊城更新同步推進
岡山機15公辦都更更新範圍合計20,510平方公尺，其中南側新行政中心基地14,132平方公尺，位於阿公店路二段、空醫院路、樹人路與柳橋西路所圍街廓。新址承接了六大機關的行政服務功能；北側舊址（6,378平方公尺）坐落岡山路、壽天路及岡山路345巷一帶，導入住商與公共設施機能。商業與公共空間，兩處基地各自承擔不同任務。
這項公有土地價值轉換，整合都市更新審議、權利變換、機關搬遷、建築工程與公共設施開闢，執行難度高於一般單一基地開發。對實施者尚發營造是一場極高難度的硬仗。從都市更新計畫審議、權利變換估價、公家機關搬遷協調到實質的建築工程與公設開闢，考驗早已超越營造廠的蓋房技術，攸關極致的專案控管能力。尚發營造董事長謝順發表示，機15案同時牽動新行政中心興建與舊址更新，公司將把施工品質、工地安全及地方溝通列為履約重點。
▲圖/高雄市岡山機15西朝東仰角示意圖(三地集團提供)
六大機關進駐岡山新行政中心 隈研吾保留夫妻樹記憶
岡山新行政中心規劃地上六層、地下一層，總樓地板面積32,087.10平方公尺，未來將由岡山區公所、戶政事務所、地政事務所、岡山警察分局、消防分隊及清潔隊進駐，並設置277席汽車停車位及544席機車停車位。
本案特別之一是建築由隈研吾建築都市設計事務所參與設計，以基地既有「夫妻樹」發展「河岸岡山、大樹建築」概念。層層退縮的綠化平台、通風採光與入口中庭，降低傳統行政建築常見的封閉感，也保留地方記憶。規劃內容另包含市民大會議室、公托中心、綠建築及智慧辦公系統。
其中，尚發營造承諾提供約220坪空間設置公托中心，防洪設計標準也提升至百年以上。
建築大師的設計提供話題，真正的評分仍在市民手上。長者洽公能不能少走一段路，家長能不能兼顧托育，雨天是否好走，停車是否充足，這些使用細節，將決定岡山新行政中心能否成為一座真正好用的公共建築。
舊址600戶住商開發 岡山老商圈迎來人口與交通考驗
行政機關完成搬遷後，原岡山行政中心舊址規劃興建三棟地上23層住商混合大樓，總樓地板面積約81,928平方公尺，包含588戶住宅及12戶店鋪，合計600戶。住宅產品以二房及三房為主。其新增人口可為岡山路、壽天路、岡山老街及鄰近市場帶來較穩定的日常消費，但人口進場後，交通、停車與行人安全也會同步放大。
依開發計畫，岡山路345巷將由7公尺拓寬至10公尺，另規劃403平方公尺綠地、2,394平方公尺汽車停車空間及660平方公尺機車停車空間，預計提供32席汽車位與70席機車位。這也是岡山機15公辦都更能否被地方接受的關鍵。房子蓋得起來只是工程能力，車流能不能消化、醫院與住宅如何共存、舊商圈能否接住新住戶，才是都市更新留下來的成績。
▲圖/高雄市岡山機15公辦都更新舊址規畫資訊表
三地集團從多角化經營 走向城市開發整合
三地集團由創辦人鍾嘉村於2008年創立，事業領域橫跨建設營造、能源、交通運輸、環保科技、食品健康、綠能光電、化學科技、觀光育樂及運動休閒等9大事業體領域。旗下尚發營造近年參與高雄機15、機20等都市更新案，逐步累積大型開發與公共建設經驗。
值得深入了解的是，外界常以事業版圖觀看三地集團，但岡山機15案更值得觀察的，是三地正以不同事業累積的管理經驗，轉化成城市開發的執行能力。
三地集團執行長鍾育霖指出，集團未來將持續深化建設、能源、交通、觀光及永續發展布局，積極投入都市更新與綠色轉型。高雄市政府機15案正是檢驗三地集團如何整合跨界資源的公開舞台。三地集團策略長李建賢進一步表明，集團近年推動組織改造，引進專業經理人制度，由總管理處統籌資源、風險與營運。
謝順發：工程品質之外，更要交付地方信任
尚發營造董事長謝順發表示，岡山新行政中心關係北高雄行政服務與地方發展，公司將依「綠能減碳、精緻宜居、社區共榮、岡山升級」方向，落實施工品質、工地安全及地方溝通，並降低施工期間對周邊居民與交通的影響。
機15案動土後，尚發營造真正的考驗才開始。對三地集團而言，機15案的價值將由履約紀錄累積。從新行政中心施工、六大機關搬遷，到舊址住商開發及周邊公共設施改善，整體計畫橫跨多年，也涵蓋工程、財務、法規與地方協調。若各階段能穩定完成，這項計畫將成為尚發營造投入公辦都更的重要案例，也讓外界更具體看見三地集團由多角化經營走向城市開發整合的路徑。
一場動土典禮可以形成新聞聲量，城市與企業的長期評價，仍要回到工程品質、居民感受及最終交付。岡山機15案接下來的每一步，都會是公開的成績單，同樣值得產業界持續關注。
▲圖/尚發營造(股)公司謝順發董事長(三地集團提供)
