從日常整備到即時通報　屏東社區走出在地防災模式

在面對極端氣候與強降雨日益頻繁的情況下，屏東縣政府持續推動「水患自主防災社區」，讓防災不再只是仰賴工程設施，而是從社區日常開始，逐步建立在地應變能力。目前全縣成立37處水患自主防災社區，不同於單一模式，防災社區依據自身地理條件與災害經驗，發展出各具特色的防災作法，形成一套貼近在地的防災網絡。

縣府水利處表示，推動水患自主防災社區的核心，在於以「由下而上」的方式強化民眾自助與互助能力，透過組織建立、風險辨識、教育訓練及實兵演練等機制，讓防災從工程治理延伸至社區日常行動。縣府同時導入行動水情APP、在地通報與災害情資平台，整合社區回報與政府監測資訊，建立即時且完整的防災應變體系，讓防災不再只是等待支援，而是能即時掌握、主動應對。

位於九如鄉的玉水社區，曾歷經88風災重創，在縣府與屏科大輔導下成立防災團隊，至今已有36位水利志工分工運作，涵蓋警戒、疏散、引導與收容等任務。「防災不只是災時應變，更是平時的累積。」玉水社區發展協會理事長陳富娟表示，社區志工除了一個月巡查2次，進行水溝、河道及環境整理外，志工也定期走入校園進行防災宣導，並掌握獨居長者與弱勢住戶位置，讓防災準備逐步融入生活日常。

陳富娟理事長進一步分享，過去在凱米颱風期間，強降雨造成社區內樹木傾倒與環境受損，但在志工分工協作下，居民迅速投入扶正樹木與清理環境，讓社區在短時間內恢復運作。她指出，正因平時已透過演練與分工建立默契，災害發生時才能有條不紊應對。近年社區也導入影像監測與水情判讀等方式，以安全為前提掌握狀況後再進行處置，避免貿然外出增加風險，讓防災從單純應變提升為預防與判斷並重的在地能力。

位於車城鄉保力溪出海口的射寮社區，因地勢低窪且鄰近出海口，容易受強降雨及潮汐影響，成為水患潛勢較高的區域。射寮社區發展協會理事長陳鳳德表示，社區在防災體系中主要扮演第一線觀測與通報角色，平時除關注氣象預報外，也會針對出海口周邊、低窪地區及排水系統進行巡查，並透過LINE群組與社區幹部保持即時聯繫，一旦發現水位異常、積水或排水不良情形，即可迅速回報相關單位，同時提醒居民提前進行防範準備。

陳理事長指出，過去在颱風或豪雨期間，社區巡查人員曾發現出海口水位快速上升，第一時間通報後，社區立即啟動應變機制，通知低窪地區住戶加強防水措施，並協助將車輛移往較高地勢，同時配合公所進行後續處置。由於出海口水位變化速度快，社區更強調「提早發現、提早通報」的重要性，透過即時回報與居民間的相互提醒，讓防災行動能在災害擴大前即展開，有效降低淹水帶來的影響。

水利處表示，面對氣候變遷與極端降雨，未來將持續強化社區韌性發展，導入數位防災地圖、跨域合作機制及在地防災志工培力，讓各社區不只具備單一防災能力，而是能在災前整備、災中應變與災後復原中相互支援，逐步打造「不怕水、能自救」的在地防災體系，使防災不只是災時應變，更成為日常生活的一部分。