蘇俊賓呼籲職安法修法正視新進勞工就業風險
行政院院會1日上午討論《職業安全衛生法》修法草案，勞動部提出強化源頭防災、加強承攬管理、完善職場罷凌防治以及提高罰鍰上限額度等四大重點，期透過增修法規、挹注經費以及公私協力等方式，達成工安預防全面化的目標。桃園市副市長蘇俊賓表示，整理過去幾年的數據，發現幾個重大的課題：職災死亡案件中營造業超過一半、營造業移工的罹災率甚至是本國勞工的兩倍，另外，就業一年內的新進勞工，竟然佔職災死亡人數中一半以上，蘇俊賓在院會中建議，這三項統計趨勢，應該作為本次修法關注的重點，除了加重業主的職安教育責任，投入必要的風險預防經費，善用智慧科技輔助以及訓練資源，降低新進人員和移工職災案件。
蘇俊賓指出，桃園市近兩年共發生71起職災死亡案例，其中年資未滿一年的勞工有39人，佔比超過一半；一年至三年者則有8人，也佔11%，兩者加起來顯示工作年資在三年內的職災死亡率占三分之二，對比全國的趨勢，也接近。也就是說初入職場的勞工可能因缺乏完善的教育訓練與防護資源，成為職災風險最高族群。另外，營造工地仍為職災死亡最集中場所，尤以「墜落」與「滾落」為主要致命原因，佔比近六成，凸顯現場風險暴露明確、管理亟待強化。
蘇俊賓也關注到另一個職災死亡率較高的族群，也就是移工，他表示全國目前約有83萬名移工，有3.3萬人在營造業服務，其中桃園就有約6800位移工，大概占桃園營造業總勞工人數的7%。而桃園近兩年營造業職災死亡人數中，移工占13.5%，幾乎是本國人的兩倍，這也反映外籍勞工多從事高風險工作，卻未必獲得足夠的保障與支持。
蘇俊賓強調：「越高風險的工作環境，應該是給更有經驗、有充足準備的人來執行，目前的就業環境卻常常剛好相反，因為缺工，常常這些工作都是由缺乏工作經驗的人來執行。」我們的法規應該關注這些族群。資淺的勞工或移工，承擔高風險的工作項目，卻沒有足夠的保護和保障，這應該是這次修法最該關注的面向。他呼籲把「向上追溯雇主責任」，包含「事後賠償責任」與「事前預防義務」，以及「資淺者的教育訓練與培力」等納入這次職安法修法並完備相關配套措施，並提供具體建議。
針對現行職安責任分配制度，蘇俊賓指出，多數法律責任仍集中在底層承攬者，導致真正握有資源與主導權的其實是最上游的業主，上游業主毋須擔負太多責任而輕忽。層層轉包之後，勞工的風險預防支援，和後續可能的補償常常面臨資源不對等的問題。蘇俊賓對於此次修法提出「向上追溯雇主責任」表示支持，但也強調除了「事後賠償責任」外，應同步明定「事前預防義務」，促使上游業主在工程初期即投入足夠的風險評估經費、落實安全防護設備配置，甚至在未來法規中要求達一定規模的業主投入資源導入智慧科技進行職災預防，例如運用IoT智能感測器即時監控震動、溫度、氣體異常，結合AI影像分析預警高風險行為，或設置電子圍籬保障危險區域安全等。他強調，這些技術已具成熟性與可行性，應納入法制規範，作為業主依法履行預防義務的一部分。
對於資淺者的教育訓練與培力，蘇俊賓強調無非就是要求雇主加強教育訓練跟提供該有的安全防護配備，尤其是移工族群，因為語言不通，在跨國的語言文化輔導尤為重要，確保所有勞工都能充分理解職場環境中的作業規範、防護流程與高風險工項，藉以減少職災風險。
