新竹科學園區所在地的新竹縣市，有著共同生活圈，包括交通、環境、教育、就業、就學、生活等的各種議題都必須共同面對、共同解決。針對新竹縣市「合併升格」成為「大新竹市」，成為擁有「千億級預算」的地方政府，行政院政務顧問鄭宏輝樂觀其成，認為將能與未來發展現況符合，對於整合重大建設也有相當大的幫助，絕對是新竹人的福祉！
鄭宏輝指出，現實上，就台灣的面積與人口而言，只需要「中央與地方」兩個層級，而目前的制度用「直轄市政府」、「縣市政府」作為資源分配的基礎，包括組織編制差異、歲收歲入原則、統籌分配稅款、重大建設的核定等都有所不同，長期的資源分配不均也就造成了城鄉差距的現象，甚至常常會有所謂「一等公民」與「二等公民」的評議。
鄭宏輝強調，調整行政層級，不必侷限人口數，如果以現在「直轄市」的制度，人口數2百萬為標準，台灣2300萬人口大約可以設置8-10個直轄市，但是這個方案的標準在現實上太複雜，竹竹苗合併？雲林跟嘉義合併？可行性實在是不高，其實行政層級的調整，只要單純改變行政層級，即能達到目標，也不會擾民，唯一要面對的議題，就是「省轄市」怎麼辦？台中市與台南市已經「合併升格」成為直轄市，目前有基隆市、新竹市、嘉義市，是否要如何調整？才是重點。
鄭宏輝指出，新竹市從民國71年升格到現在大約40年，已經發展成為科技與人文薈萃的城市，而新竹縣的竹北市，也是人口飛速成長、建設飛猛進的地方，合併升格的規劃，將有利大新竹地區的建設及發展，期待透過修憲行動，簡化行政層級、確認行政區劃，奠定台灣長治久安的政府體制，將會是台灣在民主道路上的重要里程碑！期待這次的修憲，能夠有機會確立台灣的行政層級二級制。
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