行政院院會今（4）日通過《刑法》、《保安處分執行法》部分條文修正草案，將強制監護、司法監護的期間均為5年以下，改成明定延長監護處分期間，每次延長期間為3年以下、無次數限制，並採法官保留及定期評估原則。（圖／行政院開麥啦YouTube）
2019年7月，鐵路警察李承翰在嘉義車站於列車上，遭鄭姓男子刺死。嘉義地方法院法院一審時，因鄭嫌被醫生鑑定患有思覺失調症、無辨識行為能力，所以被判無罪，引發輿論譁然。高等法院台南分院二審則認定，鄭嫌當時辨識行為及控制能力未完全喪失，因此於今（2021）年2月24日，改判鄭嫌服17年有期徒刑，全案可上訴。不過除了此案外，近年屢次出現犯嫌犯下重大社會案件，但卻因精神因素，最後導致被輕判的情況。因此為修正相關問題，行政院院會今（4）日通過《刑法》、《保安處分執行法》部分條文修正草案，將強制監護、司法監護的期間均為5年以下，改成明定延長監護處分期間，每次延長期間為3年以下、無次數限制，並採法官保留及定期評估原則。相關修正案將函請立法院審議。
行政院長蘇貞昌表示，社會安全網的建立極為重要，政府凡事應洞燭機先，參引外國進步的立法例，用心從各方面建立綿密的社會安全網，使其設計完善、運作有力，保護國人同胞免於憾事發生，請相關部會共同努力，讓社會安全網更為周全有效。
蘇貞昌指出，社會是連帶的、政策是連動的，若制度有任何未完善構造及設計之處，往往一個事件的發生，即引起軒然大波，甚至造成社會遺憾、群眾譁然，屆時再來亡羊補牢，已造成憾事。
蘇貞昌也指出，這段時間相關部會非常努力，希望也能完善建立相關法制，讓社會安全網更為周全有效。期待各部會從各面向多加努力，讓社會安全網有效運作，不僅是個人的人權保護，也避免讓憾事再次發生，請相關部會共同努力。
蘇貞昌再指出，司法院基於社會安全防護及對被告身心健康保護之需要，修正刑事訴訟法及其施行法，建立「緊急司法監護」制度，讓法官在偵審期間，對具有危害性、急迫性之精神疾病被告，得施予緊急監護，並與刑法及保安處分執行法等司法監護制度相銜接，有其必要。
蘇貞昌表示，該案送請立法院審議後，請法務部積極與司法院、立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。
法務部指出，鑑於行為時因精神障礙或其他心智缺陷而有刑法第19條不罰或減輕其刑的情形，若其情狀足認有再犯或有危害公共安全之虞而施以監護，現行刑法規定監護期間均為5年以下，未能因應個案具體情節而有所不足，因此提出刑法第87條、第98條修正草案，明定延長監護處分期間、每次延長期間為3年以下，無次數限制，並採法官保留及定期評估原則。另此次亦修正「保安處分執行法」相關規定，採「分級分流」、「多元處遇」、「流動迴轉」、「定期評估」及「轉銜機制」，代表政府建構更完善社會安全網的決心。
行政院表示《刑法》、《保安處分執行法》部分條文草案修正要點如下：
一、「中華民國刑法」第87條、第98條修正草案部分：
（一）增訂延長監護期間及評估之規定，以維刑法之預防性功能。又有關延長次數未予限制，惟應遵循程序經法院許可後延長之，以兼顧當事人權益及公共安全。（修正條文第87條）
（二）明定依第87條宣告延長期間之監護處分，亦應有第98條第1項、第3項之適用。（修正條文第98條）
二、「保安處分執行法」部分條文修正草案：
（一）明定保安處分處所之設置。（修正條文第2條）
（二）明定保安處分處所得置戒護人員。（修正條文第15條）
（三）明定檢察官於執行監護處分，應按受處分人情形，指定其中一款或數款之執行方式。（修正條文第46條）
（四）檢察官得視受處分人治療、照護、輔導等監督情況及其病情惡化或好轉程度，依職權或請求，變更適當執行方式，以指定最符合受處分人之適當處遇模式。（修正條文第46 條之1)
（五）檢察官於執行監護處分期間，為瞭解及掌握受處分人執行情形及執行效益，應每年鑑定、評估，以審認有無繼續執行之必要。（修正條文第46條之2)
（六）明定轉銜會議。（修正條文第46條之3)
（七）刪除第47條規定。（修正條文第47條）
三、「刑事訴訟法」部分條文修正草案及「刑事訴訟法施行法」第7條修正草案部分：
（一）增訂緊急監護之要件、期間，暨其聲請、審查、延長、救濟等相關程序。（修正條文第121條之1）
（二）增訂法院裁定緊急監護或延長緊急監護審查時之程序保障事項。（修正條文第121條之2）
（三）增訂撤銷緊急監護之程序保障事項。（修正條文第121條之3）
（四）增訂案件在第三審上訴中，由第二審法院裁定緊急監護等相關程序。（修正條文第121條之4）
（五）增訂視為撤銷緊急監護裁定之情形，暨緊急監護與判決監護之累計執行最長期間規定。（修正條文第121條之5）
（六）明定緊急監護，本法未規定者，適用刑法、保安處分執行法或其他法律之規定。（修正條文第121條之6）
（七）增訂判決宣告監護或禁戒者，必要時得併命於確定前執行及相關程序規定。（修正條文第301條之1）
（八）為維持程序之安定性，爰配合增訂「刑事訴訟法施行法」第7條。（「刑事訴訟法施行法」修正條文第7條）
