台南市的流浪犬數量一直高居全國第一，雖然市府積極推動TNVR，但仍緩不濟急，市議員吳禹寰28日建議治本從源頭管控家戶飼養，再輔以建構『暫時性』收容所安置浪犬。市長黃偉哲表示，可加大棄養動物的罰則。他並強調，很多民眾對動物的飼養觀念，仍停留在寵物，而未當作生命來對待，需要多加教育。
吳禹寰表示，流浪犬貓有3大來源，分別是棄養、放養型犬貓繁殖，及流浪犬貓繁殖。根據台灣收容所獸醫的估計，全台流浪犬貓中，至少一半都是棄養犬。再者是飼主「放養」未結紮犬貓，這些犬貓在野外交配並生存下來的後代，造就了另外一半的「野犬」、「野貓」，他要求市府嚴格從源頭管控。
吳禹寰指出，日本有『狗籍制度』，實行動物『終身飼養』，飼主需主動到保健所做身份登記，並領取犬隻身份證『鑑扎』，並在門口張貼『犬』字，方便普查，對虐待或遺棄，即處以30萬日圓罰款，荷蘭對遺棄動物處1.6萬歐元，折合台幣55萬元，嚴重者需入監服刑3年，德國對棄養罰金更高達91萬元。
吳禹寰說，包括德國、荷蘭、瑞士等國家對流浪犬的管制非常成功，街道上沒有流浪犬遊蕩，除了對棄養重罰外，主要是實施『寵物稅』，德國養犬從犬隻3個月起即課稅，飼主需年繳40歐元以上，荷蘭則是年繳103歐元、瑞士年繳50歐元，連中國的北京都收寵物稅，第一年需繳1000元人民幣，往後每年繳500元。而農委會也曾在104年對外放出要課寵物稅訊息，但民意一面倒反對才作罷。
吳禹寰強調，課徵寵物稅需要國家政策制訂，以臺灣現況要推動並不容易。他建議效法實施寵物稅國家的『登記制度』，以及日本的『狗籍制度』，採雙軌制將寵物登記及戶政資料庫界接互通，寵登後就隨著主人戶籍跑，這樣寵物資料的ID及飼主身分證ID輸入民政局的戶政系統可以查到飼主戶籍，並列入戶口普查的項目之一，若戶口內的犬貓死亡，跟人死亡一樣，同樣到區公所申報除戶，這可免除當前寵物登記，飼主換地址換手機就找不到人的困境
吳禹寰說，雙軌制的寵物登記不僅可以瞭解民眾飼養寵物的數量，還可全面管制家犬與家貓的結紮，因為在登錄的同時，除非是幼犬與幼貓需追蹤後續的結紮外，其他已達結紮的寵物，需強制所有登錄的寵物需結紮，否則依動保法開罰5萬到25萬元的罰款。所以未來不管是寵物偷跑出來，亦或是飼主採放養的方式，至少這些家犬與家貓都不會再繁殖，這就有效阻斷了流浪犬貓數量增加的最大源頭。
吳禹寰說，雙軌制的寵物登記，是杜絕流浪犬貓的『治本』方法，至於『治標』，就是興建『臨時性的收容所』。除安置過渡期棄養潮外，也需在各個行政區全面抓補這些流浪動物進行結紮與安置，讓台南市的街道不再有流浪動物，而臨時性的收容所所收容的犬貓可以開放送養。這些流浪動物的生命都有一定期限，平均3年，等到這些收容的犬貓生命自然終了之後，這些臨時性的收容所就可以攻成身退。
