開南大學陳武正教授 漫談桃園公車革新的三支箭
開南大學觀光運輸學院客座教授陳武正22日表示，「提倡大眾運輸、減少私人運具」一直是解決都市交通的不二法寶！桃園市工商發達人口持續增加，都市交通問題日益嚴重，如何有效提昇大中眾運輸的使用率，而降低私人運具依賴程度？是桃園升格之後面臨的重要挑戰。
陳武正指出，桃園升格前有65條市區公車路線（市府管轄）、98條公路客運（公路總局管轄）及103條免費市民公車（各公所管轄），因為分屬不同主管機關，所以各路線、各站位及票價結構也不同。就票價而言，市區客運路線以「段次計價」，票價為每段票18元；公路客運路線票價是「里程計價」，基本里程8公里內24元，之後每公里票價2.961元；桃園市民經常在市內同一路廊搭乘公車，相同的上下站位置，卻因為路線屬性的不同而被收取不同的票價，造成許多搭車乘客的困擾，以致大眾運輸使用率僅13.5%。
開南大學陳武正教授(後排右一) 、校長梁榮輝(前排左二)漫談桃園公車革新的三支箭
依公路法規定，直轄市政府須接管行駛在桃園市區內之原有交通部公路總局轄管中的98條客運路線。這是桃園市政府可以整合的最佳契機，同時，桃園市鄭文燦市長很重視公共運輸服務，俾增進市民的小確幸，陳武正說，依他觀察交通局遵照鄭市長指示掌握各項公車改善有利因素，制定「公車改革三支箭」循序整合站位、票價及路線。
陳武正指出，第一支箭-整合站位，發布資訊：市區公車與公路客運存在已久的「同站不同名、同名不同站」的亂象，交通局花了一年時間清理了5000多處站位及7000多支站牌，進行共站同名的調整，並建置統一型式的站牌及候車亭，同時也為每支站牌用GPS座標、定位及編碼，以顯示公車動態系統，嚴格要求客運業者開啟車機，以利即時監控及記錄營運狀況，減少乘客等候時間，市民對站牌及候車亭調整滿意度達84%。
開南大學校長梁榮輝
第二支箭-整合票價，降低市民負擔：將市區公車及移撥的公路客運票價調整成「基本票價+里程計價」，統一為基本里程8公里內18元，之後每公里票價2.58元，路線票價最高為60元，解決了以往「里程制」與「段次制」雙軌票制混雜的困擾，鄭市長進一步核定「使用市民卡享有基本里程買一送一、票價上限60元」的優惠政策，此一政策降低票價改制對少數遠程乘客的衝擊，並提高搭乘公車的誘因，分析資料顯示票價調整後有99.6%的民眾受惠，僅有0.4%之民眾會因而增加支出。
陳武正表示，依據統計，第一階段實施公車優惠政策之26條市區公車路線運量，106年2月份運量約81.5萬人比實施前106年1月份運量75.5萬人，成長7.9%；同時，市民卡至106年2月底持卡數為75.5萬張，較106年1月底持卡數為72.8萬張，成長3.6%。另外，第二階段於106年4月5日全面實施桃園市區公車164條路線，經統計4月份市區公車總運量約509萬人，相較於3月份之總運量約449萬人，成長13.4%；同時，市民卡至4月底持卡數成長至78.5萬張，顯示公車搭乘人次與市民卡持卡數均有顯著正向成長。
開南大學校長梁榮輝與來訪的貴賓合影。
第三支箭-整合路線，提高效率：桃園主要發展核心為桃園及中壢，路網呈輻射狀發展，市區公車、公路客運及免費市民公車的路線重疊、層次不明、班次不足，以致輸運效率不彰，搭乘時間過久，是民眾不喜歡搭乘的主要原因。因此,路線整合至為重要，桃園交通局先從班次最密集的1路公車著手，將桃園客運與中壢客運業者1路公車桃園端之端點自桃園火車站復興路前各站，統一整併至桃園小巨蛋前(三民路與萬壽路口)，並建置長廊式候車亭供民眾候車。中壢端之端點則自中壢火車站周邊各站調整至延平路中壢分局日治宿舍處，並進行路線調整及聯合排班，成功改善了桃園火車站與中壢火車站前的交通混亂現象。
陳武正指出，路線整合最困難的因素，是要瞭解民眾的搭乘起迄需求,必須利用大數據分析技術。首先，為了產出足夠且有價值的需求數據，交通局推行「上車刷卡、下車刷卡」的乘車規範，即便是免費市民公車也要求市民必須上下皆刷卡，唯有如此才能獲取大量公車乘客起迄數據，所幸目前市民皆願意配合這頊規範，養成刷卡習慣，另外為了瞭解全市完整的旅次，還須搜集捷運、火車及YOUBIKE的數據。其次，利用這些數據資料進行現行公車路線與需求路線的比對，最後調整出「快、幹、支、微」系統，符合需求的新路網。當然，大數據的產出與分析需要較長的時間處理，期待107年會有令人滿意的路線整合成果。
開南大學校長梁榮輝表示，桃園是最晚升格的第六都，而目前已射出的公車改革兩支箭，卻已經勝過其他尚停留「段次計價」或「段次里程雙軌制」的城市，我們期待第三支箭可以再為桃園大眾運輸的發展開創新局，未來再逐步推動捷運轉乘優惠、公車轉運站建置及持續推動捷運路網，繼續拓展公共運輸路網並再提高其營運效率，相信很快即可追上雙北的公共運輸使用率，桃園將成為真正的綠色便捷城市。
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